编者按：近年来，四川测绘地理信息局秉持“以进促稳、领先发展”工作基调，主动融入和服务全省经济社会发展大局，先后完成“十二五”基础测绘七大任务、三大技术支撑、两大保障体系建设和全省第一次地理国情普查、西部地理信息科技产业园一期工程建设，锤炼形成全国首屈一指的四川应急测绘保障体系并在多次救援救灾中“亮剑出击”，法治建设、科技创新、转型升级等方面工作捷报频传，测绘经济连续保持快速增长，2015年全局经济总值达8.6亿元，全省达110亿元，全省测绘单位突破千家，四川测绘好声音响亮全行业，得到党委政府和社会的充分认可。进入“十三五”，如何在新常态新形势下，打开测绘地理信息工作新的局面？如何在当前良好发展基础、强劲发展势头的基础上，实现新的发展进步？媒体记者采访了四川测绘地理信息局党组书记、局长马赟。马局长就上述问题及其四川“十三五”基础测绘的发展规划、四川测绘地理信息工作供给侧改革等问题详细的回答了记者的提问。现将相关内容辑录如下，以供大家在工作中学习、借鉴、参考。
     
         
       
问：马局长，您好。我们看到，经济发展新常态下，许多行业领域、许多地方都面临新变化、新机遇、新挑战。当前，您对四川测绘地理信息发展有什么判断？
答：通过盘点梳理“十二五”，我们对自身工作和事业发展有了新的认识。当前处在“十三五”关口，四川测绘地理信息发展呈现新特征：一是测绘经济到了总量与质量同步提升期，由测绘资源大省向测绘经济大省进而到测绘经济强省转变，扩大经济总量、提升质量效益成为主要任务；二是发展动力转换到了关键期，由主要依靠数据资源、劳动力等要素驱动向依靠创新驱动和消费带动转变，社会资本不断涌入，正加快构建布局优化、特色凸显、功能互补的格局；三是产业发展进入跃升期，地理信息产业链条更加完善、产业层次显著提升，新的竞争优势正在形成。同时，作为测绘地理信息行政主管部门，我们的依法行政、保障服务等思维、手段与能力还有待加强，职能履行还有不足。
总体来说，四川测绘地理信息事业与经济社会发展大局大势紧密相连，处于大有可为的重要战略机遇期。
     
问：“十三五”是改革发展的关键时期。您能简要介绍一下“十三五”四川省测绘地理信息发展目标吗？
答：“十三五”时期，是四川与全国同步全面建成小康社会、加快建设经济强省的决胜阶段，也是测绘地理信息改革创新发展的关键阶段。全国测绘地理信息工作会议和《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）》，分别就“十三五”全行业工作和四川经济社会发展作了总体部署。四川“十三五”测绘地理信息工作，就是要始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，更加主动地融入和服务国家战略和全省经济社会发展大局，为全省跨越发展和全面建成小康社会做出新的更大贡献。
总的目标，就是要以“十三五”基础测绘规划为牵引，推动结构布局更优、法治体系更全、保障服务更强、质量效益更好，尽快填空白、补短板，到2020年实现全省1∶10000基础地理信息的全覆盖，全省测绘地理信息服务总值达到300亿元，带动相关产值3000亿元，成为全省新的经济增长点，始终保持事业发展处于全国第一梯队。结构布局方面，主要是以西部地理空间大数据中心、西部北斗卫星导航与位置服务中心和长江经济带地理信息协同创新联盟为支撑，形成涵盖装备制造、软件研发、系统集成和地理信息获取、处理、应用、服务的完整产业链，培育5—10家龙头企业，建成1个国家级地理信息产业示范园区和省级智慧园区。法治规范体系方面，主要是形成完备的行政管理体制和以测绘管理条例为核心的法规制度体系。保障服务方面，主要是服务基础设施建设，服务地质灾害应对与社会治理，服务新型城镇化与信息化建设，服务经济社会发展。质量效益方面，主要是更加密切与经济社会发展的关联，完善现代空间基准体系，完善地理空间数据体系，提升综合服务体系，建立常态化监测体系，建立信息化支撑体系，实现基础地理信息数据全域覆盖和交换共享。
     
问：马局长，我们知道，基础测绘是测绘地理信息事业发展的基石，那么四川“十三五”基础测绘是怎么规划的？
答：为贯彻落实好国务院去年批复印发的《全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030年)》，去年初以来，我们围绕国家、省级重大战略需求，提早谋划“十三五”发展，积极争取省领导和省级部门支持，开展了需求调查、部门对接，召开院士专家咨询会，初步形成“十三五”发展框架，主要是“一个目标、五个体系、四项服务和九大任务”。一个目标，即以打造西部地理空间大数据中心、西部北斗卫星导航位置服务中心和长江经济带地理信息协同创新联盟为支撑，拓宽新型基础测绘服务领域，实现基础地理信息数据全域覆盖及交换共享。五个体系，即完善现代空间基准体系、完善地理空间数据体系、提升综合服务体系、建立常态化监测体系、建立信息化支撑体系。四项服务，即服务基础设施建设、服务地质灾害应对与社会治理、服务新型城镇化与信息化建设、服务经济社会发展。九大任务，即完善空间定位基准现代化建设、统筹航空航天遥感影像获取与应用、四川省1∶1万无图区域测图工程、全省重要区域基础地理信息数据更新、完善高精度地质灾害防治专用图测制与应急保障、地理空间数据交换共享平台建设、城镇地下管网综合管理信息平台建设、地理省情与资源环境承载力监测、数字城市向智慧城市升级建设。
     
问：2016年是“十三五”开局之年。那么今年的基础测绘主要工作是什么？
答：当前，为全面服务四川“三大发展战略”，全力保障“两个跨越”，重点解决重要地理信息全域覆盖、完善卫星导航服务体系、应对重大自然灾害等影响制约我省经济社发展的三方面问题，我们准备先行启动“十三五”规划中的完善空间定位基准现代化建设、全省1∶1万无图区域测图工程、完善高精度地质灾害防治专用图测制与应急保障三项工程，以满足经济社会发展急需。目前，我们正在按照省政府部署，积极会同发改委、财政、国土部门对接落实。“十三五”基础测绘规划中的其他任务，比如统筹航空航天遥感影像获取与应用、城镇地下管网综合管理信息平台建设等工作，也将抓紧推进。
     
问：最后一个问题，去年中央提出供给侧结构性改革之后，从中央到地方到行业领域都有许多解读。那么您认为，四川测绘地理信息工作怎样抓好供给侧改革呢？
答：我感到，改革、创新与发展高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步，改革不断深化也能为发展提供强劲动力。中央部署供给侧结构性改革，四川在“十三五”时期把全面创新改革作为引领发展的“一号工程”，这些都是重大机遇、重大利好，我们将下功夫抓好测绘地理信息供给侧改革，增强事业发展的内生动力。第一是用好“存量”，主要是适应需求结构变化，深化基础地理信息海量数据的开发应用，包括数字城市、天地图·四川、北斗导航与位置服务基准平台和地理国情普查成果的应用，探索建设新型基础测绘模式，形成内容更实用、结构更合理、类型更丰富的产品供给。第二是做好“增量”，主要是通过合理准入、制定政策、搭建“双创”平台等措施，发挥市场对资源配置的决定性作用和企业在技术创新中的主体作用，注重基础测绘技术、成果与相关资源的融合，促进地理信息成果转化，提高地理信息附加值，培育地理信息新消费、新市场。第三是抓好“质量”，主要是完善技术标准、强化质量监管，提升各类地理信息的准确程度和产品品质，提高应用服务的速度和效应，扩大在新型城镇化建设、资源环境承载力监测、“多规合一”、精准扶贫等经济社会发展急需领域的中高端供给，彰显地理信息大数据的价值。